中国特色社会主义进入了新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。近期出版的《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分10个专题，收入习近平总书记相关重要论述329段。认真学习这些重要论述，对于全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，确保全党目标一致、团结一致、步调一致，具有十分重要的意义。 　　一、加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 　　纪律是管党治党的“戒尺”。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。要全面加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，用严明的纪律管全党治全党。《摘编》第一专题，集中反映了习近平总书记对全面加强党的纪律建设极端重要性的深刻论述。 　　纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记强调，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。社会主义革命和建设时期，加强纪律建设成为我们党巩固新生政权、经受执政考验的战略举措。改革开放和社会主义现代化建设新时期，加强纪律建设成为我们党应对改革开放和市场经济考验、防止商品交换原则向党内渗透的有力武器。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管党治党，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强纪律保障。历史和实践充分证明，纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。 　　党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。如果党的组织涣散、纪律松弛，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。新征程上，面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”、“四种危险”，我们党要解决大党独有难题，团结带领人民创造历史伟业，必须以铁的纪律作保证。我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。 　　全面从严治党，重在加强纪律建设。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”以习近平同志为核心的党中央全面加强党的纪律建设，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。习近平总书记指出，纪律不严，从严治党就无从谈起。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。习近平总书记强调，我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，使全党形成遵规守纪的高度自觉。 　　二、以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强党的纪律建设 　　党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。习近平总书记强调，要以党章为根本遵循，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。《摘编》第二、三、四专题，充分反映了党的纪律建设的丰富内涵。 　　党章是党的纪律规矩的总源头。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记指出，党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党内的重要制度和体制机制，是全面从严治党的基本遵循。这些年来，党员、干部队伍中出现的种种不规范、不正常现象，根本都在于漠视党章、背离党规。党的十八大刚闭幕，习近平总书记专门发表重要文章《认真学习党章，严格遵守党章》，深刻阐述学习贯彻党章的重要性。习近平总书记强调，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。党的二十大党章充分体现新时代党的工作和党的建设的新鲜经验，进一步划定了党员、干部工作生活的高线和底线。党规党纪是对党章的延伸和具体化，每一名共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更加自觉地学习贯彻其他党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，真正使党章内化于心、外化于行。 　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。习近平总书记反复强调要警惕的“七个有之”，本质上是政治问题。在政治问题上，任何人不能越过红线，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。习近平总书记强调，维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是最根本的政治纪律和政治规矩。要深刻认识“两个维护”的政治内涵，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。要牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。 　　严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党的政治纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。如果政治纪律守不住，就会影响对其他纪律的遵守。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。习近平总书记强调，全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，自觉按党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。各级党组织和全体党员必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，时刻不忘政治纪律、时刻遵守政治纪律，重点要做到“五个必须”、“五个决不允许”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做政治上的明白人。 　　严明党的组织纪律，增强组织纪律性。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。同时，这么大的党、这么多党组织和党员，如果组织纪律松弛，会成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。习近平总书记指出，要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。习近平总书记强调，要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。如实向党组织报告个人有关事项，是领导干部必须遵守的纪律，也是检验领导干部对党是否忠诚老实的试金石。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。 　　党的各项纪律都要全面从严、一严到底。现在社会十分复杂，利益关系盘根错节，诱惑考验形形色色，干部要守住守牢拒腐防变防线，不是设一道、两道关口就够了，而是要层层设防、处处设防。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。习近平总书记指出，必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。要严明政治纪律和组织纪律，自觉维护党的团结统一。要严明廉洁纪律，督促广大党员干部自觉遵守廉洁自律准则，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，一身正气、两袖清风。要严明群众纪律，督促广大党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要严明工作纪律，督促广大党员干部确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。要严明生活纪律，督促广大党员干部严格约束自己的操守和行为，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。 　　三、把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程 　　纪律是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。习近平总书记强调，要以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。各级党组织要坚持严字当头，加强纪律教育，强化纪律执行，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。《摘编》第五、六、七专题，集中反映了习近平总书记相关精辟论述。 　　健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。有纪可依是严明纪律的前提。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出，要坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，不断完善党内法规制度体系。法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用。要把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化，坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题，扎紧制度笼子，实现制度与时俱进。习近平总书记强调，建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。要科学立规、民主立规，扭住提高质量这个关键，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性，把“当下改”和“长久立”结合起来，把管党治党创新成果固化为法规制度，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，形成比较完善的党内法规制度体系，制度权威性和执行力不断增强，管党治党的“螺栓”越拧越紧，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。 　　加强纪律教育，养成纪律自觉。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。党的纪律是带着强制性的，同时又建立在党员与干部的自觉性上面。党的十八大以来，我们党一直都在把党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么向全党广而告之，不搞不教而诛。但一些领导干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，到接受处理的时候都认识不到问题的严重性。要时刻绷紧纪律规矩这根弦，在增强纪律自觉上下更大功夫，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。习近平总书记指出，要加强新时代廉洁文化建设，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，从思想上固本培元，提高党性觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 　　强化纪律执行，使纪律真正成为带电的高压线。“木受绳则直，金就砺则利。”法规制度的生命力在于执行。习近平总书记指出，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。我们共产党人定了纪律、立了规矩，是要遵照执行的。严格纪律规矩，不仅要有内容完善、针对性强的法规制度，而且要有坚持原则、不打折扣的执纪过程，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。遵守党的纪律是无条件的。习近平总书记强调，要坚持严字当头，切实维护纪律的刚性、严肃性，决不能把纪律当成“橡皮筋”、“橡皮泥”，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。要用纪律管住全体党员，坚持党纪面前党员人人平等，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。要有纪必执，有违必查，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要零容忍，坚决严肃追责，让铁规发力、让禁令生威。抓纪律，就要敢于板起脸来批评，敢抓敢管。领导干部特别是高级干部要严于律己、严负其责、严管所辖。要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。 　　四、坚持党性党风党纪一起抓，加强对干部全方位管理和经常性监督 　　党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。习近平总书记强调，要以优良作风作引领，以严明纪律强保障，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，严管和厚爱相结合，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。《摘编》第八、九、十专题，对习近平总书记有关重要论述作了充分反映。 　　坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风。党风问题关系执政党的生死存亡。习近平总书记指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。但这些问题抓得越久越能看出风气转变何其之难，作风积弊还没有根除，有些问题依然以变相和地下的状态存在着。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。要越往后执纪越严，特别是对新选拔的年轻干部，凡是存在违反中央八项规定精神行为的一律从严查处。 　　坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”。纪严于法、纪在法前，这是十八大以来制度创新的重要成果。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。习近平总书记指出，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，把执纪和执法贯通起来。要坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，综合运用多种方式，层层设防，时时提醒，使党员、干部不犯或少犯错误，教育大家增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要严格落实“三个区分开来”，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。习近平总书记强调，要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育。严管就是厚爱。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持严格管理和关心信任相统一，加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。 　　落实“两个责任”，强化监督执纪问责。全面从严治党必须落实管党治党责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。习近平总书记指出，党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党委（党组）要落实好主体责任，不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，更不能放弃责任、一推了之。要严格执行纪律，推动管党治党从过去的“宽松软”走向全面的“严实硬”。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，履行好监督责任，更好发挥党内监督专责机关作用，强化监督、铁面执纪、严肃问责。习近平总书记强调，要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。 　　习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代全面加强党的纪律建设提供了科学指引和行动指南。我们要结合学习《摘编》，认真学习领会习近平总书记有关重要论述，扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全面从严治党向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

中国特色社会主义进入了新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。近期出版的《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分10个专题，收入习近平总书记相关重要论述329段。认真学习这些重要论述，对于全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，确保全党目标一致、团结一致、步调一致，具有十分重要的意义。 　　一、加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 　　纪律是管党治党的“戒尺”。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。要全面加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，用严明的纪律管全党治全党。《摘编》第一专题，集中反映了习近平总书记对全面加强党的纪律建设极端重要性的深刻论述。 　　纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记强调，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。社会主义革命和建设时期，加强纪律建设成为我们党巩固新生政权、经受执政考验的战略举措。改革开放和社会主义现代化建设新时期，加强纪律建设成为我们党应对改革开放和市场经济考验、防止商品交换原则向党内渗透的有力武器。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管党治党，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强纪律保障。历史和实践充分证明，纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。 　　党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。如果党的组织涣散、纪律松弛，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。新征程上，面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”、“四种危险”，我们党要解决大党独有难题，团结带领人民创造历史伟业，必须以铁的纪律作保证。我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。 　　全面从严治党，重在加强纪律建设。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”以习近平同志为核心的党中央全面加强党的纪律建设，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。习近平总书记指出，纪律不严，从严治党就无从谈起。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。习近平总书记强调，我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，使全党形成遵规守纪的高度自觉。 　　二、以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强党的纪律建设 　　党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。习近平总书记强调，要以党章为根本遵循，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。《摘编》第二、三、四专题，充分反映了党的纪律建设的丰富内涵。 　　党章是党的纪律规矩的总源头。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记指出，党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党内的重要制度和体制机制，是全面从严治党的基本遵循。这些年来，党员、干部队伍中出现的种种不规范、不正常现象，根本都在于漠视党章、背离党规。党的十八大刚闭幕，习近平总书记专门发表重要文章《认真学习党章，严格遵守党章》，深刻阐述学习贯彻党章的重要性。习近平总书记强调，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。党的二十大党章充分体现新时代党的工作和党的建设的新鲜经验，进一步划定了党员、干部工作生活的高线和底线。党规党纪是对党章的延伸和具体化，每一名共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更加自觉地学习贯彻其他党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，真正使党章内化于心、外化于行。 　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。习近平总书记反复强调要警惕的“七个有之”，本质上是政治问题。在政治问题上，任何人不能越过红线，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。习近平总书记强调，维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是最根本的政治纪律和政治规矩。要深刻认识“两个维护”的政治内涵，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。要牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。 　　严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党的政治纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。如果政治纪律守不住，就会影响对其他纪律的遵守。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。习近平总书记强调，全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，自觉按党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。各级党组织和全体党员必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，时刻不忘政治纪律、时刻遵守政治纪律，重点要做到“五个必须”、“五个决不允许”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做政治上的明白人。 　　严明党的组织纪律，增强组织纪律性。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。同时，这么大的党、这么多党组织和党员，如果组织纪律松弛，会成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。习近平总书记指出，要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。习近平总书记强调，要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。如实向党组织报告个人有关事项，是领导干部必须遵守的纪律，也是检验领导干部对党是否忠诚老实的试金石。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。 　　党的各项纪律都要全面从严、一严到底。现在社会十分复杂，利益关系盘根错节，诱惑考验形形色色，干部要守住守牢拒腐防变防线，不是设一道、两道关口就够了，而是要层层设防、处处设防。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。习近平总书记指出，必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。要严明政治纪律和组织纪律，自觉维护党的团结统一。要严明廉洁纪律，督促广大党员干部自觉遵守廉洁自律准则，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，一身正气、两袖清风。要严明群众纪律，督促广大党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要严明工作纪律，督促广大党员干部确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。要严明生活纪律，督促广大党员干部严格约束自己的操守和行为，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。 　　三、把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程 　　纪律是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。习近平总书记强调，要以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。各级党组织要坚持严字当头，加强纪律教育，强化纪律执行，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。《摘编》第五、六、七专题，集中反映了习近平总书记相关精辟论述。 　　健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。有纪可依是严明纪律的前提。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出，要坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，不断完善党内法规制度体系。法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用。要把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化，坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题，扎紧制度笼子，实现制度与时俱进。习近平总书记强调，建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。要科学立规、民主立规，扭住提高质量这个关键，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性，把“当下改”和“长久立”结合起来，把管党治党创新成果固化为法规制度，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，形成比较完善的党内法规制度体系，制度权威性和执行力不断增强，管党治党的“螺栓”越拧越紧，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。 　　加强纪律教育，养成纪律自觉。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。党的纪律是带着强制性的，同时又建立在党员与干部的自觉性上面。党的十八大以来，我们党一直都在把党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么向全党广而告之，不搞不教而诛。但一些领导干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，到接受处理的时候都认识不到问题的严重性。要时刻绷紧纪律规矩这根弦，在增强纪律自觉上下更大功夫，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。习近平总书记指出，要加强新时代廉洁文化建设，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，从思想上固本培元，提高党性觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 　　强化纪律执行，使纪律真正成为带电的高压线。“木受绳则直，金就砺则利。”法规制度的生命力在于执行。习近平总书记指出，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。我们共产党人定了纪律、立了规矩，是要遵照执行的。严格纪律规矩，不仅要有内容完善、针对性强的法规制度，而且要有坚持原则、不打折扣的执纪过程，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。遵守党的纪律是无条件的。习近平总书记强调，要坚持严字当头，切实维护纪律的刚性、严肃性，决不能把纪律当成“橡皮筋”、“橡皮泥”，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。要用纪律管住全体党员，坚持党纪面前党员人人平等，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。要有纪必执，有违必查，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要零容忍，坚决严肃追责，让铁规发力、让禁令生威。抓纪律，就要敢于板起脸来批评，敢抓敢管。领导干部特别是高级干部要严于律己、严负其责、严管所辖。要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。 　　四、坚持党性党风党纪一起抓，加强对干部全方位管理和经常性监督 　　党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。习近平总书记强调，要以优良作风作引领，以严明纪律强保障，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，严管和厚爱相结合，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。《摘编》第八、九、十专题，对习近平总书记有关重要论述作了充分反映。 　　坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风。党风问题关系执政党的生死存亡。习近平总书记指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。但这些问题抓得越久越能看出风气转变何其之难，作风积弊还没有根除，有些问题依然以变相和地下的状态存在着。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。要越往后执纪越严，特别是对新选拔的年轻干部，凡是存在违反中央八项规定精神行为的一律从严查处。 　　坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”。纪严于法、纪在法前，这是十八大以来制度创新的重要成果。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。习近平总书记指出，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，把执纪和执法贯通起来。要坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，综合运用多种方式，层层设防，时时提醒，使党员、干部不犯或少犯错误，教育大家增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要严格落实“三个区分开来”，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。习近平总书记强调，要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育。严管就是厚爱。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持严格管理和关心信任相统一，加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。 　　落实“两个责任”，强化监督执纪问责。全面从严治党必须落实管党治党责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。习近平总书记指出，党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党委（党组）要落实好主体责任，不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，更不能放弃责任、一推了之。要严格执行纪律，推动管党治党从过去的“宽松软”走向全面的“严实硬”。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，履行好监督责任，更好发挥党内监督专责机关作用，强化监督、铁面执纪、严肃问责。习近平总书记强调，要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。 　　习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代全面加强党的纪律建设提供了科学指引和行动指南。我们要结合学习《摘编》，认真学习领会习近平总书记有关重要论述，扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全面从严治党向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

　解答专家：吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授 　　党员干部结婚生子“收礼”会受到处分吗？ 　　答：结婚生子属于人生大事，郑重对待，适当操持本不为过。结婚生子“收礼”是否会受到处分，要根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）规定判断是否属于违规操办婚丧喜庆事宜问题。 　　“婚丧喜庆事宜”，主要是指生儿育女、结婚嫁娶、悼亡发丧、落成开业、庆祝生日、升学庆贺、乔迁新居、庆典贺礼等各类喜事、丧事。遇到婚丧喜庆事宜，亲朋好友前来参加，适当送礼以示心意，本是日常生活中的人之常情，也是传统民俗的体现，党纪并不限制。但党员干部毕竟不同于一般人员，婚丧嫁娶不仅是私事家事，可能影响职务行为的廉洁性，关系到党员干部廉洁形象，影响干群关系，还可能造成资源浪费，增加人们“人情债”的负担，败坏社会风气。当前，有些党员干部以遵守风俗、顺应人情等借口，利用职权或者职务上的影响违规操办婚丧喜庆事宜或者大操大办婚丧喜庆事宜，不但影响正常工作，甚至有的还成为借机敛财的手段，造成了较为恶劣的影响，成为群众反映强烈的热点问题。为落实中央八项规定精神要求，树立和弘扬文明、节俭的良好社会风尚，营造廉洁从政的政治生态，督促党员领导干部在办理婚丧喜庆事宜中带头移风易俗、抵制不良风气，《条例》对此进行了严格规定。 　　在实践中，在具体判定操办婚丧喜庆事宜收礼是否违规，要具体分析。 　　一是，利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的。2015年《条例》将“利用职务上的便利”修改为“利用职权或者职务上的影响”，之后《条例》沿用2015年条例的表述。所谓“利用职权”，主要是指利用本人现有职务范围内的权力，即利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他人员的职权。“利用职务上的影响”，主要是指行为人虽然不是直接利用职权或者与被其利用的人员之间在职务上没有直接的隶属、制约关系，但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系。《条例》强调不仅利用职权，而且利用职务所形成的影响操办婚丧喜庆事宜，都属于违纪表现。根据该规定，无论是否收礼，只要操办婚丧喜庆事宜是党员利用职权或职务影响，如使用管理服务对象的人力、物力，造成不良影响，就属违纪行为。需要注意，2023年修订《条例》将此类违纪行为损害后果由“在社会上造成不良影响”，修改成“造成不良影响”，对违纪行为的认定更加严格。“造成不良影响”需要参照当地经济发展、人民生活水平、风俗习惯、当时当地情况条件、群众反映和社会影响等许多因素综合分析判断。 　　二是，借操办婚丧喜庆事宜之机敛财的从重或者加重处分。借机敛财，是一个定性问题，主观目的是为了敛取钱财，将操办婚丧喜庆事宜作为一种手段；客观表现形式是行为人通过较大规模或者多次请客等形式，在操办婚丧喜庆事宜中收取较大数额礼金。按照《条例》规定可见，借操办婚丧喜庆事宜敛财与《条例》第九十七条所规定的违规收受财物之间存在违纪竞合，两者的不同点是前者是发生在操办婚丧喜庆事宜特定的时间和场合，属于违规收受财物的一种特殊表现形式。根据《条例》第二十五条第二款“一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定”的要求，对此类行为按照违规操办婚丧喜庆事宜的行为定性量纪。实践中，借机敛财主要从邀请人员是否是管理服务对象、收受礼金的数额是否超过正常的礼尚往来等方面进行综合判断。 　　三是，未利用职权或者职务影响操办婚丧喜庆事宜，但大操大办、铺张浪费，造成不良影响的。在操办婚丧喜庆事宜中，行为人未利用职权或者职务上的影响，即不构成第一百条规定的违反廉洁纪律的表现。但是，如果操办婚丧喜庆事宜时大操大办，讲排场、比阔气、拼奢华、铺张浪费，规模超过当地正常水平和当地群众心理承受限度，造成不良影响的，可以按违反生活纪律第一百五十条进行相应的纪律处分。 　　相关法条： 　　第九十七条　收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。 　　第一百条　利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。 　　第一百五十条　生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　解答专家：吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授 　　党员醉驾、闯红灯、违停等，要受到党纪处分吗？ 　　答：习近平总书记强调，“坚持依法治国和依规治党有机统一”“坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开”。党的十八大以来，党中央第一次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）删除了第七十九条和《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）《中华人民共和国治安管理处罚法》等国家法律法规重合的内容，实现纪法分开，凸显党纪特色。但是，不在《条例》中具体规定国家法律法规已有的内容，并不是说这些行为就不再违纪，不需给予党纪处分。《条例》第七条规定，党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。在《条例》中通过设定纪法衔接条款等方式，贯通规纪法，衔接纪法罪，做到精准执纪、纪法协同。本次《条例》新增第二十八条规定，对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。新增这一条款进一步落实了党的纪律处分工作原则中“执纪执法贯通”的要求，体现了党内监督和国家监督的内在一致性和互补性，有利于推动综合运用党纪、国法规定的措施形成惩戒合力。对于党员醉驾、闯红灯、违停是否需要受到党纪处分，要根据行为的性质和严重程度区分是否构成犯罪或者其他违法行为，给予相应处理。 　　第一，对严重交通违法行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 　　严重交通违法行为涉嫌的犯罪主要包括交通肇事罪、过失以危险方法危害公共安全罪、以危险方法危害公共安全罪等。醉驾一般是指在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的。为维护人民群众生命财产安全和道路交通安全，根据《刑法》第一百三十三条之一的规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役并处罚金。2023年12月18日，为适应新形势新变化，进一步统一执法司法标准，严格规范、依法办理醉驾案件，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定了对醉驾从重处理的十五种情形，一般不适用缓刑的十种情形，可以认定为醉驾情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的五种情况。实践中，人民检察院、人民法院依据《刑法》及其司法解释，《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）等法律法规，根据案件的具体情节，综合考虑驾驶动机目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离以及认罪悔罪表现等因素，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。 　　一是因醉驾构成犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的。纪检监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，按照判决、裁定、决定生效时间适用《条例》第三十四条第一款第（一）项的规定，给予开除党籍。 　　二是醉驾因犯罪情节轻微，人民检察院依据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款作出不起诉决定，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的。纪检监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，按照判决、裁定、决定生效时间适用《条例》第三十三条第一款，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 　　第二，有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任。 　　这里的“不构成犯罪”，是指依照刑法的规定，情节显著轻微、危害不大不认为是犯罪等情形。具体而言，醉驾是刑法规定的行为，具有《意见》第十二条第一款规定的五种情形之一，且不具有第十条规定的从重处理情形的，可以依照《刑法》第十三条（即情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪）以及《刑事诉讼法》第十六条（即情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的）的规定处理，不追究刑事责任，已追究刑事责任的，应当撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。但公安机关同时应当给予吊销机动车驾驶证的行政处罚，并按照《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）规定的相应情形给予罚款、行政拘留的行政处罚。具有上述情形，纪检监察机关认为需要追究党纪责任的，可以根据生效行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经立案核实并综合考虑被审查调查人的主观动机、态度认识等因素，按照醉驾行为发生时间适用《条例》第三十条第一款，给予相应党纪处分。 　　第三，对其他违法行为，未损害党、国家和人民利益，一般不进行纪律处分。 　　一般交通违法行为，如闯红灯、违停违反了《道路交通安全法》，是一种行政违法行为，不构成犯罪。根据《条例》第三十条对一般违法行为是否应当给予党纪处分，首先要以是否达到“损害党、国家和人民利益”的后果为标准，才视情节轻重给予党纪处分。闯红灯和违章停车虽具有一定的社会危害性，但是这种社会危害性一般而言没有达到“损害党、国家和人民利益”的程度，即应当受到党纪处罚的程度。对于闯红灯、违停等交通违法行为，只要能按照公安交警部门的处罚决定及时接受处理，没有造成不良影响，没有损害党、国家、人民的利益，可以通过批评教育责令改正，不需要给予党纪处分。 　　相关条款： 　　第二十八条　对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。 　　第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 　　第三十条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 　　违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。 　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。 　　第三十四条　党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分： 　　（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）； 　　（二）被单处或者附加剥夺政治权利； 　　（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑。 　　因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

　解答专家：王琦，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授 　　烧香拜佛、算命看风水，党员如果参加算是迷信吗？ 　　答：一、条文的规定和主旨 　　《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第七十条规定：组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　共产党员必须坚守、信仰马克思主义，坚持彻底的唯物主义，坚持科学无神论，这是关乎党员世界观的根本问题，一旦丧失正确的信仰，放弃理论武装，就会迷失方向，就容易在金钱、权力等各种诱惑面前忘却身份，在困难挫折面前丧失斗争精神，放松党性锻炼，导致精神空虚、思想变质，进而走向腐化堕落。不仅污染社会风气、政治生态，也损害党的形象，动摇党的执政根基，危害十分严重，应当受到党纪责任追究。此次《条例》修订在第二款增加了“个人搞迷信活动”的处分规定。近年来，党员干部“不信马列信鬼神”的案例仍然屡有发生，在“严”的总基调下，很多人不敢公开、明目张胆地搞迷信活动，取而代之的往往是个人私下进行，私会“风水大师”，私下供奉佛龛、占卜打卦，极具隐蔽性，这类行为与典型的“组织”“参与”行为有所不同。此次修订坚持问题导向，对党员实施迷信活动的处分规定，逻辑上更周延、更严密。 　　二、适用要点 　　本条文规定的行为表现为组织迷信活动、参加迷信活动或者个人搞迷信活动。行为的本质是理想信念出现滑坡，背弃马克思主义信仰，背离了党的先进性和纯洁性。因此，在适用本条文时要从这一性质加以把握。 　　首先，正确界定何谓迷信活动。马克思主义坚持彻底的唯物主义，在自然界和人类社会领域彻底否定了超物质的神灵。迷信活动的表现形式多种多样，算命，相面，跳神，看风水，乞求神灵庇佑、消灾、祛病、升官、发财等，只要是相信神灵鬼怪等超自然的东西存在，在这种观念下实施的一切行为活动都可谓是迷信活动。但要注意把迷信活动和参加一般的民俗、习俗活动区分开来。虽然有些婚丧仪式、民间节日活动从历史上看，在形成之初往往带有一定的迷信色彩，但在长期的社会生活中，经过世代相传，已经发展成为带有传统文化性质的民间行为，具有一定的精神符号和文化载体性质。特别是在一些民族地区，很多传统仪式和群众性节日活动往往带有宗教有神论色彩，一些仪式活动会在寺庙、道观、教堂等宗教场所举行，党员如果一概拒绝参加，就容易被孤立，不利于群众工作的开展。因此，党员参加这些有着历史文化传统的民俗、习俗活动就不能被认定为迷信活动，即便确有不妥的，也应该以批评教育为主。 　　其次，准确区分组织迷信活动、参加迷信活动、个人搞迷信活动，以及不明真相参加迷信活动。其一，从参与人数来看，组织、参加迷信活动，均系多人参与实施，其中“组织”是指具体策划、领导、指挥迷信活动，行为性质本身就较为严重，所以不需要结果或情节要件，只要有组织迷信活动行为，就应当给予撤销党内职务以上处分；“参加”是指参与到他人组织的迷信活动中。“个人搞”迷信活动，往往是个人私下里或者偷偷搞迷信活动，比如自己去看“风水大师”，自己去烧香拜佛做法事。其二，从情节要件来看，参加迷信活动和个人搞迷信活动，造成不良影响的，视情节给予警告直至开除党籍处分。从纪委通报的典型案例来看，不良影响和情节可以通过是否存在以下情况及其存在程度加以认定：长期、多次、高频搞迷信活动；在搞迷信活动上花费了大量的时间、精力、金钱；造成公共资源、资金的浪费；履职决策时以神灵鬼怪代替调查研究、科学论证、实事求是；让行贿人代为“支付”迷信活动产生的费用；把相信神灵鬼怪的信息传递给他人；影响政治生态；造成不良社会风气；影响党在人民群众心目中的形象；等等。其三，从主观要件来看，组织、参加迷信活动和个人搞迷信活动者的主观方面是故意，即明知自己的行为活动是具有迷信性质的，是和唯物主义、共产主义精神相背离的，仍积极主动实施；第三款规定的不明真相参加迷信活动者的主观方面是过失，即应该预见到活动性质属于迷信，但因心态上疏忽大意未能辨别其真相，未能认识到参加活动的危害性。 　　最后，坚持实质判断和主客观相一致原则。在认定是否构成本条文规定的违纪行为时，根本是看行为的动机、目的和出发点，关键在于理想信念是否缺失。从纪委公布的典型案例来看，有的党员大搞迷信活动，直接驱动力是对权力的扭曲渴望，把职务升迁寄希望于鬼神之说；有的党员干部是已经违法违纪，以祈求不要败露、平安着陆的动因求神拜佛，存在宁可信其有、不可信其无的心态。实践中，以旅游、游玩、参观为目的，偶尔到寺庙、教堂等场所参与仪式活动，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人参与一些仪式活动，以为自己和家人祈福为动机，求个“平安符”，或者给孩子起名字时，请人算算“八字”“命理”等行为，在社会一般观念看来，都达不到“不信马列信鬼神”，也不会造成不良影响，不宜被认定为参与迷信活动。 　　三、相关法规和纪法衔接 　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”，“党员不准搞封建迷信”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“坚决防止不信马列信鬼神”。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第（二）项规定，“参与或者支持迷信活动，造成不良影响的”，“予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除”。 　　另外，如果利用迷信活动实施诈骗钱财、扰乱社会管理秩序、伤害他人身体等违法犯罪行为，对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律的，需要追究相关人员党纪责任的，应当适用《条例》总则中纪法衔接条款处理。

解答专家：吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授 　　对违反政治纪律行为的处分中多处提出“不明真相”的参加人员，如何界定“不明真相”？ 　　答：习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。全党要通过认真学习政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中政治纪律的要求是多方面的，对不同性质、情节的违纪行为的党纪处分工作要按照实事求是和惩前毖后、治病救人的原则，做到区别情况、对症下药、宽严相济，实现政治效果、纪律效果和社会效果的有机统一。 　　《条例》对第六十四条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第七十条、第七十一条策划者、组织者或者骨干分子、其他参加人员和对不明真相的参加人员（或被裹挟参加）的处分区分就体现了上述原则的要求，做到了惩戒与教育相结合。策划者、组织者主要是指筹备、谋划、安排、发动、指挥、领导违纪活动的人员。骨干分子虽不是策划者、组织者，但在违纪活动中态度很坚决、活动很积极、行为很激进，起到了中坚骨干作用。第六十四条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第七十一条明确规定对相关违纪活动的策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。第七十条规定对组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。其他参加人员，是指主观上对违纪行为有明确的认识，并积极追求或者放任违纪后果的发生的人。依其违纪行为性质的不同，对参加人员视情节轻重给予直至开除党籍的处分。 　　《条例》相关条款对不明真相的参加人员（或被裹挟参加）则规定“经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分”。其中，第六十四条、第六十七条、第六十八条、第七十一条规定的是“不明真相被裹挟参加”，第六十六条、第七十条规定的是“不明真相的参加人员”。“不明真相”而参加，主要是指对所参加的违犯党纪的活动性质不了解，或只对表面情况有所了解，对事情真实情况不知情而参加了违纪活动。“不明真相被裹挟参加”，主要是指由于客观原因，如身体受外力强制等不能自由表达意志，而被迫参加了违纪活动。不明真相的参加人员（或被裹挟参加）虽然客观上确属于参加人员，但是在主观上并不具有从事相应违纪活动的目的或初衷，有违背意志、不得已的一面，主要是属于思想认识错误和觉悟水平低的问题，应当通过批评教育，提高他们的思想觉悟和认识水平。经过批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分，以教育团结大多数，惩处极少数。可见，处分本身不是目的，要充分运用党的政策和策略，深入开展思想政治工作，通过对违纪党员的恰当处理，达到既要弄清思想，又要团结同志的效果，并以此教育违纪党员和其他党员，实现严管与厚爱结合、惩治与教育并重。 　　相关条款： 　　第六十四条　组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 　　对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　第六十六条　组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 　　对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　第六十七条　从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 　　对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　第六十八条　组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 　　对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　第七十条　组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　第七十一条　组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 　　对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。 　　延伸阅读 　　党纪学习教育的四个关键问题 　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》与前四个版本有何异同？ 　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》的三个突出特点 　　党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？

为扎实推进党纪学习教育， 进一步增强党员干部的纪律规矩意识。5月28日，自然博物馆组织全体党员干部，前往秦岭之诫警示教育中心进行参观学习。 现场，全体成员在讲解员的带领下，系统性学习了习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示精神，通过“秦岭之诫”、“秦岭之殇”、“秦岭之治”、“以案示警”及“大美秦岭”五大展区的详实内容，全面理解了秦岭北麓违建问题的整治历程及生态修复成果。尤其是通过观看违纪违法案例及警示教育片，使在场的每位党员干部深受触动。 随后，大家移步至秦岭保护智慧管控中心，近距离体验了“数字秦岭、智慧管山”的现代化管理方式。通过电子沙盘、视频监管平台及移动调查监测系统的演示，党员干部们不仅学习到了科技在生态保护中发挥的积极作用，深切感受到了长效保护机制及智能化监管为秦岭生态环境带来的积极变化。 参观结束后，大家纷纷表示，此次学习经历是一次心灵的洗礼，将深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题的教训，我们一定牢记嘱托、感恩奋进，勇立潮头、追赶超越。用自己的实际行动践行博物馆“守护青山绿水，当好秦岭生态卫士”的环保理念

为深入推进党纪学习教育，切实增强全体党员干部的纪律意识和规矩意识。5月16日，陕西自然博物馆召开党纪学习教育专题党课。 党总支书记在党课中强调，全体党员干部要深入学习领悟习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党学习教育走深走实、见实见效。 传达学习了陕投集团党委书记、董事长李元在集团公司党纪学习教育读书班上的讲话精神和博物馆以案促改实施细则。要求把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，加强党纪教育，推动党员干部履职尽责，把党纪学习教育成果转化为党员干部敢于担当、积极作为，知重负重、攻坚克难的实际行动，要严肃监督执纪，推动党员干部知纪守纪，时刻保持清醒头脑，不逾越廉政底线，不触碰党纪红线。 强调全体党员原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，逐字逐句吃透本质、领悟实质；要以案为鉴，以身边的事、身边的人作为警醒，做到明底线、知敬畏；要以学促进，把党纪学习教育同博物馆“做强科普事业，做优文旅产业，开拓‘文化+’融合发展”的三大实施路径、打造博物馆持续盈利能力等重点任务结合起来，将学习成果转化为推动博物馆发展的实际动力。

纪律是管党治党之“戒尺”，法律是治国之重器。党纪国法都是管党治党、治国理政的基本依据，本质上目标一致、功能相同、优势互补。习近平总书记指出，要坚持依法治国和依规治党有机统一，强调“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。 　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），坚持把纪律挺在前面，贯通规纪法，衔接纪法罪，在第四条纪律处分工作原则中增写了“执纪执法贯通”的要求，并通过完善纪法衔接条款、推进党纪政务等处分相匹配、借鉴国家法律有关规定充实相关内容等，推动综合运用党纪、国法规定的各种惩戒措施，做到精准执纪、纪法协同。各级党组织要以党纪学习教育为契机，认真抓好《条例》的学习贯彻，深刻理解把握主旨要义和实践要求，做到全面熟知掌握、准确规范使用，促进执纪执法贯通，形成纪法合力，不断推动全面从严治党向纵深发展。 　　完善纪法衔接条款，进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的范围 　　党的性质和宗旨决定了党纪必然严于国法。习近平总书记强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性法规，既坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前，同时强调纪法贯通、纪法衔接。2015年修订《条例》时，按照纪在法前、纪法分开的原则，删除了大量与国家法律重复的条文，党的纪律特色更加鲜明，形成了“六项纪律”体系，并经党的十九大党章确定，一直延续至今。同时，为解决对实施违法犯罪行为的党员进行党纪处分的问题，在总则中专设“对违法犯罪党员的纪律处分”一章，增写纪法衔接条款，实现了党纪和国法的有效衔接。 　　此次修订《条例》，进一步完善纪法衔接条款，明确应当受到党纪处分的违法行为的范围，在第三十条分三款有针对性地进行了细化规定。 　　针对实践中多发易发的违法行为，《条例》第三十条第一款充实规定了党员有其他“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分。同时，《条例》在第三十条新增第二款，落实党中央严肃财经纪律的要求，突出对违反财经纪律行为的惩戒，在坚持纪法分开原则和“六项纪律”体例的基础上，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出规定，明确对“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分。实践中，对有涉黄涉毒等违法行为的党员如何给予党纪处分，颇受关注，《条例》之前对此曾经有过相关规定。此次修订，在第三十条新增第三款，进一步明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”，释放对此类违法行为严惩不贷的强烈信号。 　　《条例》在总结实践经验的基础上，与时俱进修订完善纪法衔接条款，为进一步实现执纪和执法有序衔接、适用纪律和适用法律有机融合明确了方向，对于坚持贯通规纪法，衔接纪法罪，把执纪与执法统一起来，同向发力、精准发力，提供了更系统、更规范、更具体的依据和支撑。 　　匹配党纪政务等处分，促进适用纪律和适用法律有机融合 　　“对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。”《条例》在第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”中新增第二十八条规定，作为该章的总体性要求，统领该章各条规定。这是中央党内法规中第一次就党纪政务等处分相匹配作出明确规定。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署，在党内监督全覆盖基础上，实现了对公职人员监察全覆盖，建立健全党纪处分体系与政务处分等法律处分体系并行的机制，强化了对权力监督的全覆盖和有效性。 　　纪检监察机关一体履行纪律检查、国家监察两项职责，既依据党的纪律开展监督执纪，又依据国家法律进行监督执法，既审查党员违纪问题，又调查公职人员职务违法犯罪问题，必须用好党纪和国法“两把尺子”，通过执纪审查和依法调查有序衔接、相互贯通，使执纪执法同向发力、精准发力。这就需要在处置程序上有机融合、处分档次上相互匹配，实现执纪执法贯通，发挥党纪和国法的协同作用。 　　落实落细“党纪政务等处分相匹配”要求，《条例》第十一条明确，对于受到撤销党内职务处分的党员，同时在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务；第三十五条要求，党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分；第四十一条规定，担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照本条例关于党外职务的规定执行。同时，《条例》与组织处理规定等制度有机衔接，如新增的第十四条第一款明确，党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理。 　　《条例》立足执纪执法工作实际，与公职人员政务处分法等国家法律法规有效衔接，与组织处理规定等党内法规贯通协调，进一步严密制度规范，使依纪审查和依法调查一体推进，党纪处分和政务处分精准有序对接，做到精准执纪、纪法协同。 　　推动党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障 　　法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求。习近平总书记强调，“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”，“必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。 　　纪法贯通、纪法衔接，不仅是在目标任务、措施适用等方面贯通衔接，也是纪法理念的相互融合、法治理念的共同遵循。《条例》充分借鉴吸收国家法律法规的法治理念及相关法律原则、认定规则，充实从轻减轻处分情形，新增存在退赔违纪所得情形的可以从轻或者减轻处分，完善党纪处分影响期计算规则、共同违纪数额认定标准、经济损失计算规则等内容。 　　被审查党员在党纪处分影响期内，又受到党纪处分的，处分影响期如何计算是纪律审查实践中经常遇到的问题。对此，《条例》新增第二十一条明确党纪处分影响期计算规则，党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。 　　同时，此次修订《条例》，借鉴刑法关于共同犯罪中各行为人犯罪数额的认定规则，将在经济方面共同违纪的，由按照“个人所得数额及其所起作用”修改为按照“个人参与数额及其所起作用”，分别给予处分。此外，《条例》第四十二条进一步完善经济损失计算标准，明确“计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失，包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。立案后至处理前持续发生的经济损失，应当一并计算在内”。 　　《条例》借鉴刑事法律规则对相关条款加以完善，使纪法贯通更加顺畅，执纪执法更加精准有效，有利于进一步增强监督执纪执法有效性，更好促进适用纪律和适用法律的融合。 　　新修订的《条例》完善了纪律处分运用规则，加强了纪法衔接，充实了违纪情形，细化了处分规定，是党组织执行和维护纪律的基本标尺。各级党组织要从严抓好纪律建设，推动广大党员、干部把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到忠诚干净担当。

《条例》适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，是管党治党的重要基础性法规，不仅为惩治违纪违法行为提供了定性量纪标准，也为广大党员提供了科学、合理的行为规范，使党员能够明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。2023年12月，党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。 　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上要求，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，深刻认识政治纪律和政治规矩的重要性，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 　　我们党历来高度重视政治纪律，严明纪律首要的就是严明政治纪律 　　纪律严明是党的光荣传统和独特优势，我们党正是在不断加强纪律建设中纯洁组织、发展壮大的，严明的纪律特别是政治纪律为我们党在不同历史时期、完成不同历史使命提供了坚强有力的保障。 　　党成立初期，就树立了明确的“纪律立党”理念，尤为重视纪律建设特别是政治纪律建设。1922年党的二大诞生的第一部党章专门用9个条文规定党纪，其中要求“区或地方执行委员会及各组均须执行及宣传中央执行委员会所定政策，不得自定政策”；1927年党的五大通过《对于组织问题决议案》明确提出政治纪律概念，指出党内纪律非常重要，“宜重视政治纪律”；1927年10月制定人民军队基本纪律——“三大纪律、六项注意”，第一条就明确“行动听指挥”…… 　　随着认识和实践的深化，我们党对严明纪律的规律性认识也在不断深化，对政治纪律的要求更加全面严格。维护党的团结和统一、对党忠诚老实、严格请示报告制度等写入《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。 　　进入新时代，面对新形势新任务新要求，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，对顶风违反政治纪律和政治规矩的问题严查严处。 　　“党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。”习近平总书记反复强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律”。 　　在党的十八大后第一次出席中央纪委全会时，习近平总书记就突出强调政治纪律，指出“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”；十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记要求，“要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明”；党的二十大上，习近平总书记明确提出落实新时代党的建设总要求，“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩”；二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩”…… 　　习近平总书记不仅强调政治纪律和政治规矩的重要性，还结合实践点问题、指路径、教方法。 　　在党的十八届四中全会上，列举了违反政治纪律的“七个有之”问题；在十八届中央纪委五次全会上，首次明确提出遵守政治规矩的要求；在党的十九大上，把严明政治纪律和政治规矩作为党的政治建设的重要内容，要求全党切实遵守；在党的二十届一中全会上，明确提出把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩……反复强调、谆谆告诫，为全党拧紧了严明政治纪律和政治规矩的螺丝。 　　实践探索在前，总结提炼在后。以习近平同志为核心的党中央把严明政治纪律和政治规矩放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓，实现制度与时俱进。 　　制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严明政治纪律作为新形势下加强和规范党内政治生活的重要内容；修订《中国共产党党内监督条例》，将落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况明确为党内监督的主要内容之一；印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，要求各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作…… 　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。新时代以来，党中央硬起手腕抓纪律建设，突出强调严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员始终自觉地同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、定于一尊。 　　《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善纪律规矩要求 　　党的十八大以来，党中央三次修订纪律处分条例，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。 　　2015年修订《条例》，将党的十八大以来管党治党理论创新和实践创新成果制度化，把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；充实完善“对违反政治纪律行为的处分”规定，明确对妄议中央大政方针，破坏党的集中统一等行为予以党纪处分。 　　2018年修订《条例》，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定，增加对搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定，增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定……一系列重要修改，增补完善政治纪律“负面清单”，对管党治党中的突出问题特别是“七个有之”问题作出更有针对性的规定。 　　2023年12月，党中央印发了修订后的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严。 　　——牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征。作为党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，落实习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告关于“三个务必”等要求，《条例》在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。 　　——坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条中增写对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。 　　——推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。党的二十大报告部署，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。《条例》新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。通过明确纪律要求，推动党员领导干部认真践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到实处。 　　——促进对党忠诚老实，维护党的团结统一。《条例》在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定，并新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定，以坚决打击此类具有严重政治危害的行为，推动党员做到对党忠诚老实，促进营造良好政治生态。 　　——规范政治言行，坚定理想信念。《条例》针对执纪监督中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定。 　　作为规范500多万个基层党组织和9800多万名党员行为的党内基础性法规，《条例》对严明党的纪律、维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，确保各级党组织和全体党员与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。 　　严格贯彻执行党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严、一严到底 　　遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的重要基础。中共中央政治局在审议新修订的纪律处分条例时强调，要进一步严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。各级党组织和广大党员要把学习贯彻新修订的条例作为重要政治任务，结合在全党开展的党纪学习教育，自觉将纪律要求内化于心、外化于行。 　　不搞不教而诛，推动形成“自觉的纪律”。习近平总书记多次强调，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。用好纪律“戒尺”，首先要让党员明确“严”的标准。要注重深化纪律教育，着力解决对党规党纪特别是对政治纪律政治规矩不上心、不了解、不掌握等问题，促进党员增强纪律意识、养成纪律自觉。 　　各级党组织要推进纪律教育常态化，通过组织集体学习、个人自学、专题培训等形式，加大《条例》宣传教育力度，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，让广大党员深刻认识搞投机钻营、政绩观错位等行为的政治危害；把《条例》纳入党员干部培训必修课，结合违反政治纪律和政治规矩典型案例，引导大家把遵规守纪刻印在心。广大党员特别是党员领导干部要深入领会加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 　　法规制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，在自身模范遵规守纪的同时，要切实担负起维护党纪的重要职责，强化监督执纪，确保党的政治纪律和政治规矩得到严格贯彻执行。 　　紧紧围绕新时代新征程党的使命任务强化政治监督，确保党中央决策部署落地生根、一贯到底。自觉把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针，常态化开展落实情况“回头看”，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。 　　坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”；聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软；聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上；聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福；聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。 　　纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。各级党组织和广大党员要全面准确理解《条例》的丰富内涵，严格执行和维护党的政治纪律和政治规矩，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

新华社北京4月7日电　近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》（以下简称《通知》）。 　　《通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。 　　《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。 　　《通知》强调，党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。要原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《条例》入脑入心。要加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。要加强解读和培训，深化《条例》理解运用。2024年度县处级以上领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，要把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容。 　　《通知》要求，各级党委（党组）要把开展党纪学习教育作为重要政治任务，精心组织实施，加强督促落实。要做好宣传引导工作，坚决反对形式主义，防止“低级红”、“高级黑”。

​中央党的建设工作领导小组3日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，听取党纪学习教育准备工作情况汇报，研究部署党纪学习教育工作。中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组组长蔡奇主持会议并讲话，中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组副组长李希出席会议并讲话。 　　会议指出，经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央高度重视，习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《通知》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。 　　会议强调，要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。要准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。